Senatsausschuss zu prüfen, handy störsender im Slammer

Einer der ersten Gesetzestexte, die auf dem 111. Kongress vorgestellt wurden, war der "Safe Prisons Communications Act" aus dem Jahr 2009. Die Gesetzgebung erlaubte Justizvollzugsanstalten, die Installation von Störgeräuschen in einem Gefängnis zuzulassen, um Gefängnisinsassen davon abzuhalten, geschmuggelte Mobiltelefone zu benutzen.

"Diese Gesetzgebung wird kriminelle Unternehmen hinter Gittern bekämpfen und unschuldige Opfer und Beamte vor Belästigungen und Bedrohungen durch Kriminelle schützen", sagte Bill Sponsor Senator Kay Bailey Hutchison, R-Texas, bei der Einführung der Gesetzgebung. "Die jüngsten Fälle, in denen Gefangene Mobiltelefone hinter Gittern schmuggeln, verdeutlichen die Notwendigkeit, aktuelle Technologien einzusetzen, um diese Fähigkeit zu verhindern."

Aber da der Senat Commerce Committee, auf dem Hutchison das Ranking-Mitglied ist, auf die Rechnung am 15. Juli vorbereitet, eine Reihe von öffentlichen Interessengruppen und Verbraucherorganisationen behaupten, Hutchisons Gesetzgebung ist falsch auf die Technologie, falsch auf das Gesetz und wird die Tür öffnen für kommerzielle Handy-Störsender, die derzeit illegal sind.

"Der Vorschlag, das mehr als 75-jährige Verbot der bewussten Einmischung in autorisierten Funkverkehr in den Vereinigten Staaten zu beenden, würde die kommerzielle und öffentliche Sicherheit in diesem Land unnötigen Risiken aussetzen", schrieben neun öffentliche Interessengruppen und Verbraucherorganisationen an das Handelskomitee 14. Juli. "Es gibt nicht nur alternative Mittel, um das Problem des Schmuggels von Mobiltelefonen im Gefängnis anzugehen, aber der Vorschlag, den Handygebrauch im Gefängnis durch Jamming zu blockieren, wird sein Ziel der Beseitigung der Schmuggelware nicht erreichen."

Harold Feld, Justizdirektor für Public Knowledge, der die Opposition gegen Hutchisons Gesetz angeführt hat, sagte: "Jamming Gefängnis Handys würden die öffentliche Sicherheit gefährden, weil es keine Möglichkeit gibt, nur Telefone von Gefangenen zu blockieren. Alle drahtlosen Kommunikation könnte innerhalb geschlossen werden ein Gefängnis. Jamming funktioniert nicht. Du kannst Jammer mit ein paar Stücken Alufolie besiegen. "

Das geltende Gesetz verhindert Störungen durch drahtlose Dienste, schützt die Zuverlässigkeit von 911-Notrufen und schützt die Rechte legitimer Benutzer von drahtlosen Diensten. Hutchisons Gesetzentwurf wird es dem Direktor des Federal Bureau of Prisons oder einem Gouverneur ermöglichen, eine Petition an die Federal Communications Commission zu stellen, in der er darum bittet, eine drahtlose Störvorrichtung in einer bestimmten Justizvollzugsanstalt zu betreiben.

Laut der Rechnungssprache muss die FCC bei der Entscheidung, ob sie der Petition stattgeben soll, unter anderem berücksichtigen, ob der Störsender die Notfall- oder öffentliche Sicherheitskommunikation außerhalb der Gefängnismauern stören würde. Die FCC würde Geräte zur Verwendung durch Justizvollzugsanstalten prüfen und genehmigen.

"Die Geschichte hat gezeigt, dass die legale Herstellung und der Verkauf von Geräten - auch für begrenzte Zwecke - unweigerlich dazu führen werden, dass sie auf Massenkonsumentenbasis verfügbar werden", heißt es in dem Schreiben. "Trotz der Verfügbarkeit in anderen Ländern wird die Verwendung von Handy-Störsender in diesem Land in den Untergrund gezwungen und beeinträchtigt die drahtlose Nutzung der kommerziellen oder öffentlichen Sicherheit kaum."

Howard Melamed, CEO von CellAntenna, behauptet, dass Mobilfunkanbieter in der Lage seien, die Signalpegel im Gefängnis zu reduzieren oder die Sicherheit von Prepaid-Karten und Mobiltelefonen zu erhöhen, um die illegale Nutzung von Mobiltelefonen in Gefängnissen zu verhindern. Im Jahr 2005 hat CellAntenna aus Coral Springs, Florida, eine gerichtliche Anfechtung der Verfassungsmäßigkeit der FCC-Restriktionen angestrebt, um die Verwendung von Mobilfunk-Jamming-Geräten durch staatliche und lokale Behörden und Ersthelfer zu ermöglichen.

Nachdem das U.S. Southern District Court von Florida in Miami entschieden hatte, dass es nicht zuständig sei, reichte CellAntenna eine Petition für die Ausarbeitung von Vorschriften vor der FCC ein, die es staatlichen und lokalen Regierungen erlaubte, Stausysteme zu verwenden.

"Wenn der Beförderer die Möglichkeit hat, die illegale Nutzung von Mobiltelefonen in seinem System zu verhindern, und sich weigert, dies zu tun, stellt nicht seine Untätigkeit eine Beihilfe zu kriminellen Aktivitäten dar?" Melamed sagte letztes Jahr. "Die FCC muss eingreifen und wirklich im besten Interesse der Öffentlichkeit handeln, wie ihr Mandat des Kongresses klarstellt."

CellAntenna behauptet, es könne kommerzielle Mobiltelefonsignale in Gefängnissen blockieren, ohne den legalen Gebrauch von Mobiltelefonen außerhalb des Gefängnisses oder den Gebrauch der öffentlichen Sicherheit innerhalb oder außerhalb des Gefängnisses zu beeinträchtigen. Die öffentlichen Interessengruppen haben die Behauptungen von CellAntenna als eigennützig und ohne tatsächliche Beweise bezeichnet.

"CellAntenna hat versucht, durch die Durchführung unwissenschaftlicher und unautorisierter Demonstrationen in verschiedenen Gefängnissen ein echtes Interesse an der öffentlichen Sicherheit für ihren eigenen Profit zu wecken", so die Gruppe in ihrem Brief vom 14. Juli. "Obwohl diese" Demonstrationen "es CellAntenna erlauben, eine Menge Werbung zu machen, tun sie nichts, um die Gültigkeit von CellAntennas Behauptungen zu beweisen, dass es Handy-Übertragungen von Schmuggelware kostengünstig blockieren kann, ohne die öffentliche Sicherheit oder die legale drahtlose Nutzung zu beeinträchtigen."

Public Knowledge und die anderen Gruppen behaupten, Handy-Provider haben bereits die Technologie, um nur autorisierten Mobiltelefonen die Verbindung zu Netzwerken zu ermöglichen. Als "White Listing" bekannt, verhindert es, dass jedes Schmuggeltelefon funktioniert, ohne dass Interferenzen mit drahtlosen Systemen verursacht werden. Alternativ argumentieren die Mobilfunkanbieter, dass sie Telefonnummern von Anrufen protokollieren können, die aus Gefängnissen stammen, und diese Listen täglich an die zuständigen Gefängnisbeamten senden, um zu überprüfen, dass im Gefängnis keine Schmuggelware in Betrieb ist.

"Das totale Verbot der bewussten Interferenz mit autorisierten drahtlosen Übertragungen hat es der drahtlosen Technologie ermöglicht, sich in den Vereinigten Staaten in einer robusten und ökonomischen Weise zu entwickeln", schrieben die Gruppen. "Die legale Herstellung, Einfuhr und den Verkauf von Störgeräten zuzulassen, wird eine Lücke schaffen, von der die Geschichte zeigt, dass die FCC es unmöglich finden wird, sie zu schließen."